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當前，公路貨運市場秩序難言樂觀，是什么導(dǎo)致貨運市場存在諸多問題？對此，《現(xiàn)代物流報》記者采訪了公路貨運行業(yè)的相關(guān)專家。
標準與計重收費頑疾待解
中國物流學會副會長惲綿在接受 《現(xiàn)代物流報》記者采訪時，從公路貨運標準和高速路計重收費兩個方面分析了當前公路貨運市場的不合理現(xiàn)象。
惲綿認為，當前我國公路貨運領(lǐng)域存在標準不過硬，標準不夠硬的現(xiàn)象。
在標準不過硬方面，惲綿舉了兩個例子。其一，GB1589對公路貨運車輛外廓尺寸的規(guī)定與國際標準不接軌，或者跟不上國際標準，例如國際上對集裝箱長度的標準從40英尺到46英尺，再到50英尺，經(jīng)歷了不斷變化的過程，但GB1589對掛車外廓尺寸的要求并沒有隨著國際集裝箱長度的變化而變化，造成國內(nèi)公路貨運為適應(yīng)國際集裝箱長度而不得不超限運輸；其二，GB1589在制定外廓標準的時候并未考慮轎運車這個特殊的車型，轎運車的長度通常遠遠超過GB1589對車長的要求，因為有這個特例的存在，造成其他超限車輛在超限運輸時有了一個說辭。
在標準不夠硬方面，惲綿認為，國家標準委不是執(zhí)法機構(gòu)，沒有強制執(zhí)行力，存在有標準不依的情況�！豆钒踩Ｗo條例》第三十條規(guī)定：車輛的外廓尺寸、軸荷和總質(zhì)量應(yīng)當符合國家有關(guān)車輛外廓尺寸、軸荷、質(zhì)量限值等機動車安全技術(shù)標準，不符合標準的不得生產(chǎn)、銷售。但依然有公路執(zhí)法部門存在有法不依，選擇性執(zhí)法的情況。
另外，惲綿認為，高速路計重收費（按照"標準車型、標準裝載、標準收費；標準車型、超額裝載、超額收費"的原則實施）同樣是造成公路貨運市場失序的重要原因。
惲綿認為，高速路計量收費之所以不合理有兩個方面的原因。其一，高速路計量收費的主體單位并非執(zhí)法部門，惲綿認為其沒有實施超載收費的權(quán)利。其二，高速路計量收費的制度雖然能夠在一定程度上遏制超載現(xiàn)象。但計重收費的模式本質(zhì)上是一種"以罰代管"的方式，并不能從根本上遏制超載現(xiàn)象，實施計重收費的目的是治理超限、超載運輸，而目前處罰、收費標準是，只要繳納正常通行費用和超限部分費用后就可放行。長此以往，司機、貨主會認為只要交錢就能超限、超載運輸，而國家只是通過變相收費的方式將超限、超載運輸行為合法化。
公路運價指數(shù)或能規(guī)范市場秩序
公路貨運價格長期低位運行與公路貨運市場超載、超限之間形成惡性循環(huán)，公路貨運行業(yè)的亂象也引起了行業(yè)協(xié)會和主管行政部門的關(guān)注。在1月22日召開的"2015中國物流創(chuàng)新峰會"上，中國物流與采購聯(lián)合會副會長兼秘書長崔忠付表示，中物聯(lián)擬建立中國公路物流運量與運價指數(shù)。
崔忠付指出，公路物流是物流業(yè)的重要環(huán)節(jié)，公路貨運量占貨運量的比重高達80%以上。為貫徹落實國務(wù)院《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》，更好地適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代物流發(fā)展的趨勢，及時準確把握公路物流市場運行動態(tài)，通過挖掘公路運輸數(shù)據(jù)與其他經(jīng)濟數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，監(jiān)測、分析和預(yù)判宏觀經(jīng)濟走勢、變化和拐點，同時為各級行業(yè)管理部門宏觀調(diào)控決策提供更為有效的數(shù)據(jù)支持，引導(dǎo)和促進公路物流行業(yè)健康有序發(fā)展，中國物流與采購聯(lián)合會決定建立"中國公路物流運量與運價指數(shù)"。
據(jù)了解，中國公路運輸指數(shù)由運輸量指數(shù)、運輸價格指數(shù)構(gòu)成。指數(shù)包括按運輸產(chǎn)品分類的各品種公路運輸指數(shù)；按地區(qū)分類的各區(qū)域公路運輸指數(shù)；按運輸線路分類的不同干線的公路運輸指數(shù)；按運輸車輛類型分類的公路運輸指數(shù) （可拓展）。中國公路運輸指數(shù)的調(diào)查范圍包括：在社會經(jīng)營活動中主要從事公路貨物運輸及相關(guān)業(yè)務(wù)的、有實際運輸業(yè)務(wù)的各類運輸車輛。涵蓋范圍廣泛，運價指數(shù)細致，中物聯(lián)公路運價指數(shù)或?qū)⒊蔀楣坟涍\市場的權(quán)威指數(shù)。
中物聯(lián)公路貨運價格指數(shù)的建立對目前難言樂觀的公路貨運市場秩序和公路貨運價格是否能起到規(guī)范和引導(dǎo)的作用還有待時間給出證明。
標準與計重收費頑疾待解
中國物流學會副會長惲綿在接受 《現(xiàn)代物流報》記者采訪時，從公路貨運標準和高速路計重收費兩個方面分析了當前公路貨運市場的不合理現(xiàn)象。
惲綿認為，當前我國公路貨運領(lǐng)域存在標準不過硬，標準不夠硬的現(xiàn)象。
在標準不過硬方面，惲綿舉了兩個例子。其一，GB1589對公路貨運車輛外廓尺寸的規(guī)定與國際標準不接軌，或者跟不上國際標準，例如國際上對集裝箱長度的標準從40英尺到46英尺，再到50英尺，經(jīng)歷了不斷變化的過程，但GB1589對掛車外廓尺寸的要求并沒有隨著國際集裝箱長度的變化而變化，造成國內(nèi)公路貨運為適應(yīng)國際集裝箱長度而不得不超限運輸；其二，GB1589在制定外廓標準的時候并未考慮轎運車這個特殊的車型，轎運車的長度通常遠遠超過GB1589對車長的要求，因為有這個特例的存在，造成其他超限車輛在超限運輸時有了一個說辭。
在標準不夠硬方面，惲綿認為，國家標準委不是執(zhí)法機構(gòu)，沒有強制執(zhí)行力，存在有標準不依的情況�！豆钒踩Ｗo條例》第三十條規(guī)定：車輛的外廓尺寸、軸荷和總質(zhì)量應(yīng)當符合國家有關(guān)車輛外廓尺寸、軸荷、質(zhì)量限值等機動車安全技術(shù)標準，不符合標準的不得生產(chǎn)、銷售。但依然有公路執(zhí)法部門存在有法不依，選擇性執(zhí)法的情況。
另外，惲綿認為，高速路計重收費（按照"標準車型、標準裝載、標準收費；標準車型、超額裝載、超額收費"的原則實施）同樣是造成公路貨運市場失序的重要原因。
惲綿認為，高速路計量收費之所以不合理有兩個方面的原因。其一，高速路計量收費的主體單位并非執(zhí)法部門，惲綿認為其沒有實施超載收費的權(quán)利。其二，高速路計量收費的制度雖然能夠在一定程度上遏制超載現(xiàn)象。但計重收費的模式本質(zhì)上是一種"以罰代管"的方式，并不能從根本上遏制超載現(xiàn)象，實施計重收費的目的是治理超限、超載運輸，而目前處罰、收費標準是，只要繳納正常通行費用和超限部分費用后就可放行。長此以往，司機、貨主會認為只要交錢就能超限、超載運輸，而國家只是通過變相收費的方式將超限、超載運輸行為合法化。
公路運價指數(shù)或能規(guī)范市場秩序
公路貨運價格長期低位運行與公路貨運市場超載、超限之間形成惡性循環(huán)，公路貨運行業(yè)的亂象也引起了行業(yè)協(xié)會和主管行政部門的關(guān)注。在1月22日召開的"2015中國物流創(chuàng)新峰會"上，中國物流與采購聯(lián)合會副會長兼秘書長崔忠付表示，中物聯(lián)擬建立中國公路物流運量與運價指數(shù)。
崔忠付指出，公路物流是物流業(yè)的重要環(huán)節(jié)，公路貨運量占貨運量的比重高達80%以上。為貫徹落實國務(wù)院《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》，更好地適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代物流發(fā)展的趨勢，及時準確把握公路物流市場運行動態(tài)，通過挖掘公路運輸數(shù)據(jù)與其他經(jīng)濟數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，監(jiān)測、分析和預(yù)判宏觀經(jīng)濟走勢、變化和拐點，同時為各級行業(yè)管理部門宏觀調(diào)控決策提供更為有效的數(shù)據(jù)支持，引導(dǎo)和促進公路物流行業(yè)健康有序發(fā)展，中國物流與采購聯(lián)合會決定建立"中國公路物流運量與運價指數(shù)"。
據(jù)了解，中國公路運輸指數(shù)由運輸量指數(shù)、運輸價格指數(shù)構(gòu)成。指數(shù)包括按運輸產(chǎn)品分類的各品種公路運輸指數(shù)；按地區(qū)分類的各區(qū)域公路運輸指數(shù)；按運輸線路分類的不同干線的公路運輸指數(shù)；按運輸車輛類型分類的公路運輸指數(shù) （可拓展）。中國公路運輸指數(shù)的調(diào)查范圍包括：在社會經(jīng)營活動中主要從事公路貨物運輸及相關(guān)業(yè)務(wù)的、有實際運輸業(yè)務(wù)的各類運輸車輛。涵蓋范圍廣泛，運價指數(shù)細致，中物聯(lián)公路運價指數(shù)或?qū)⒊蔀楣坟涍\市場的權(quán)威指數(shù)。
中物聯(lián)公路貨運價格指數(shù)的建立對目前難言樂觀的公路貨運市場秩序和公路貨運價格是否能起到規(guī)范和引導(dǎo)的作用還有待時間給出證明。
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