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天然氣(LNG)汽車與汽柴油汽車相比，具有一定的環(huán)保性，特別是在降低商用車污染排放方面具有很大的現實意義，也是我國提高清潔能源應用比重的有效途徑之一，國家一直高度重視以天然氣(LNG)汽車為代表的替代燃料汽車發(fā)展。
一、關于對LNG汽車給予財稅激勵措施問題
2012年6月國務院發(fā)布了《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》，明確提出要因地制宜發(fā)展替代燃料汽車，鼓勵天然氣等資源豐富的地區(qū)發(fā)展替代燃料汽車。財政部一直大力支持LNG汽車的發(fā)展，出臺了多項措施促進天然氣汽車推廣應用。一是2013年財政部設立大氣污染治理專項資金，支持京津冀及周邊、長三角、珠三角等重點區(qū)域加強大氣污染治理，其中推廣應用清潔燃料、新能源汽車是重要工作之一。該項資金采取切塊下達的方式，由地方統(tǒng)籌用于"大氣十條"相關任務，相關地方認為確有必要的，可以安排資金支持LNG車輛推廣應用。二是對LNG汽車給予稅收優(yōu)惠支持，對符合條件的燃用天然氣的重型商用車(含非插電式混合動力和雙燃料重型商用車)等節(jié)約能源汽車減半征收車船稅。
關于對LNG汽車免征消費稅、購置稅問題，我們認為，由于LNG汽車燃料的燃燒仍會產生污染，為促進節(jié)能環(huán)保，調節(jié)消費行為，目前暫不宜出臺LNG汽車免征消費稅、車輛購置稅政策。今后，我們將結合節(jié)能環(huán)保、技術進步等因素，統(tǒng)籌研究LNG汽車消費稅、車輛購置稅政策。
二、關于通過減稅或補貼方式降低LNG銷售價格的問題
根據現行政策，對納稅人銷售或者進口煤氣、石油液化氣、天然氣、沼氣等，按13%的低稅率征收增值稅。因此，通過減稅方式，降低LNG的銷售價格的建議，在現行政策中已有所體現。此外，天然氣汽車產品成熟，具備完善的產業(yè)體系、成熟的產品技術、較高的市場認知度和產品接受度，已是完全市場化的汽車產品，且天然氣價格相比汽柴油已經具有一定的經濟優(yōu)勢，促進天然氣汽車發(fā)展，應通過市場化方式推動，不宜通過直接補貼干預行業(yè)發(fā)展。此外，針對天然氣價格機制沒有理順等突出問題，國家有關部門正在研究制定深化天然氣價格市場化改革的措施，隨著國內車用天然氣價格逐步理順，天然氣經濟性優(yōu)勢將更加突出，將會帶動天然氣汽車快速發(fā)展。
三、關于對LNG加氣站建設提供政策支持的問題
根據現行建設用地分類國家標準，LNG零售加氣站用地屬于"加油加氣站用地"，應當按商業(yè)用地服務業(yè)設施用地供應和管理。對于衛(wèi)星站、儲備庫等項目，符合《劃撥用地目錄》的，經批準可以劃撥方式供應，不符合《劃撥用地目錄》的，經縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會同國土資源等相關部門論證，可根據實際情況，按倉儲設施或公共設施辦理規(guī)劃和用地手續(xù)。四、關于對尚未到報廢期而提前更新為LNG車輛給予補貼問題
為落實《大氣污染防治行動計劃》，環(huán)境保護部、公安部、財政部、交通運輸部、商務部于2015年10月聯合印發(fā)了《環(huán)境保護部等部門關于全面推進黃標車淘汰工作的通知》(環(huán)發(fā)〔2015〕128號)，明確要求"各地因地制宜研究出臺經濟激勵政策措施，加大黃標車淘汰補貼力度，可通過利用盤活的財政存量資金，優(yōu)先安排對提前淘汰的黃標車，尤其是大型客貨車、出租車、公交車進行補貼"。同時，中央財政下達的大氣污染防治資金也可由地方統(tǒng)籌用于黃標車淘汰補貼。因此，對于符合要求的尚未到報廢期而提前更新為LNG汽車的可按規(guī)定申請相關支持。
一、關于對LNG汽車給予財稅激勵措施問題
2012年6月國務院發(fā)布了《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》，明確提出要因地制宜發(fā)展替代燃料汽車，鼓勵天然氣等資源豐富的地區(qū)發(fā)展替代燃料汽車。財政部一直大力支持LNG汽車的發(fā)展，出臺了多項措施促進天然氣汽車推廣應用。一是2013年財政部設立大氣污染治理專項資金，支持京津冀及周邊、長三角、珠三角等重點區(qū)域加強大氣污染治理，其中推廣應用清潔燃料、新能源汽車是重要工作之一。該項資金采取切塊下達的方式，由地方統(tǒng)籌用于"大氣十條"相關任務，相關地方認為確有必要的，可以安排資金支持LNG車輛推廣應用。二是對LNG汽車給予稅收優(yōu)惠支持，對符合條件的燃用天然氣的重型商用車(含非插電式混合動力和雙燃料重型商用車)等節(jié)約能源汽車減半征收車船稅。
關于對LNG汽車免征消費稅、購置稅問題，我們認為，由于LNG汽車燃料的燃燒仍會產生污染，為促進節(jié)能環(huán)保，調節(jié)消費行為，目前暫不宜出臺LNG汽車免征消費稅、車輛購置稅政策。今后，我們將結合節(jié)能環(huán)保、技術進步等因素，統(tǒng)籌研究LNG汽車消費稅、車輛購置稅政策。
二、關于通過減稅或補貼方式降低LNG銷售價格的問題
根據現行政策，對納稅人銷售或者進口煤氣、石油液化氣、天然氣、沼氣等，按13%的低稅率征收增值稅。因此，通過減稅方式，降低LNG的銷售價格的建議，在現行政策中已有所體現。此外，天然氣汽車產品成熟，具備完善的產業(yè)體系、成熟的產品技術、較高的市場認知度和產品接受度，已是完全市場化的汽車產品，且天然氣價格相比汽柴油已經具有一定的經濟優(yōu)勢，促進天然氣汽車發(fā)展，應通過市場化方式推動，不宜通過直接補貼干預行業(yè)發(fā)展。此外，針對天然氣價格機制沒有理順等突出問題，國家有關部門正在研究制定深化天然氣價格市場化改革的措施，隨著國內車用天然氣價格逐步理順，天然氣經濟性優(yōu)勢將更加突出，將會帶動天然氣汽車快速發(fā)展。
三、關于對LNG加氣站建設提供政策支持的問題
根據現行建設用地分類國家標準，LNG零售加氣站用地屬于"加油加氣站用地"，應當按商業(yè)用地服務業(yè)設施用地供應和管理。對于衛(wèi)星站、儲備庫等項目，符合《劃撥用地目錄》的，經批準可以劃撥方式供應，不符合《劃撥用地目錄》的，經縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會同國土資源等相關部門論證，可根據實際情況，按倉儲設施或公共設施辦理規(guī)劃和用地手續(xù)。四、關于對尚未到報廢期而提前更新為LNG車輛給予補貼問題
為落實《大氣污染防治行動計劃》，環(huán)境保護部、公安部、財政部、交通運輸部、商務部于2015年10月聯合印發(fā)了《環(huán)境保護部等部門關于全面推進黃標車淘汰工作的通知》(環(huán)發(fā)〔2015〕128號)，明確要求"各地因地制宜研究出臺經濟激勵政策措施，加大黃標車淘汰補貼力度，可通過利用盤活的財政存量資金，優(yōu)先安排對提前淘汰的黃標車，尤其是大型客貨車、出租車、公交車進行補貼"。同時，中央財政下達的大氣污染防治資金也可由地方統(tǒng)籌用于黃標車淘汰補貼。因此，對于符合要求的尚未到報廢期而提前更新為LNG汽車的可按規(guī)定申請相關支持。
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